区人社局：讲究群众工作方法 耐心贴心接待来访

　　龙海区人社局信访工作坚持以习近平总书记对信访工作的指示：“上访人诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，违反法律的打击到位”作为指导思想。耐心贴心接待来访群众，及时准确回复群众诉求，平稳妥善解决人社系统信访案件，促进人社系统各项工作的和谐开展。

　　今年来，我局信访办共受理网上信访平台35件，每一件都及时给予回复，没有出现反弹现象。12345平台受理咨询投诉的诉求件1420件，其中不满意件73件。在重点处理的73件不满意件中，经协调沟通后，以撤诉、解释说明报备方式消除67件。12345平台接件及时率100%，回复及时率100%；满意率99.6%。

　　下面从信访工作的指导思想、劳动用工的历史沿革以及由此引发的信访问题、当前我局的信访形势、做好信访工作的工作方法四个方面阐述对信访工作的理解和认识。

　　第一方面信访工作的指导思想。

　　一、信访问题产生的普遍性原因：一是社会转型、改革打破原来的利益格局，平衡的局面被打破，影响到一部分人的利益而产生信访。二是新旧政策不衔接引起的信访。如某鞋厂女工欧某，几年前她进厂工作时已经四十多岁了，按照当时的养老保险政策，她工作到退休时，缴费年限达不到15年，是不能延期缴费的，只能退回个人部分，所以当时公司和她本人都选择不交养老保险。等到她将近50岁时，政策才放宽可以延缴，这样交了六七年，鞋厂倒闭了。所以她开始就补缴和延缴的问题信访了两年。三是政府职能由管理型转变为服务型政府。四是群众对法律法规政策的理解偏差，接受程度不同。大部分群众对政策的理解都是有偏向的选择对自己有利的部分。五是一些老上访户存在心理扭曲，把信访渠道作为宣泄自己心理压力的途径。

　　二、信访工作的指导思想是习近平总书记对信访工作的指示：“上访人诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，违反法律的打击到位”。

　　第二方面劳动用工的历史延革。

　　一、计划经济到市场经济的用工问题。我国经济形式经历过计划经济和社会主义市场经济两种，同样存在两种不同的用工形式，在计划经济时期的劳动用工，政府对用工的进行全面管理，从计划招工到工人工资的审核调整等等。

　　根据上面这两种用工形式，分为劳动关系稳定时期和劳动关系不稳定时期。

　　二、劳动关系稳定时期劳动用工关系比较和谐，管理到位纠纷少，这个时期在上世纪50-80年代。还是计划用工时期，用工主体只有国营、集体，用工形式是分配、计划招工，由企业、主管局、劳动局共同决定。

　　三、劳动关系不稳定时期，从上世纪80年代开始，是一个逐步放开的过程，先是出现计划外招工，由企业自主决定，还有一种土地工，为了征用农村土地而安排工作，这两种用工形式都不能计算视同工龄。

　　第三方面人社部门的信访，有信访问题的普遍性共性特征，也有人社部门服务民生特殊性特征。

　　一、人社部门是民生部门，服务对象庞大。我局的每一个中心，每一项工作，其管理服务对象人数都是以数万计算。如监察服务的农民工，大约有8万之多。社保也有8万，失业保7万多，城乡居民有几十万，机关保也有好几万人。

　　二、从信访诉求内容分析，主要集中在：一是计划招工遗留问题，涉及身份认定、工龄计算，这部分人随时间推移，在逐渐减少。

　　三、我局信访工作的特点表现为三多三少。一是缠访多闹访少。二是本级访多越级访少。三是群体访多极端访少。我们要看到困难的一面，工作量大工作方式复杂。也要看到工作乐观的一面，总体信访矛盾没那么尖锐。

　　第四方面综合前面阐述，信访问题是人民内部矛盾，处理的工作原则是既要讲究斗争也要讲究团结。做好信访工作的四个方法：

　　一要综合研究信访人的各项情况。对信访对象的情况了解的越全面越透彻，就越有利于我们找到对策，与之周旋。我们除了要掌握与信访内容相关的情况，主要是政策规定等；也要掌握与信访人相关的情况，包括其家庭背景，社会关系，性格特点等等。

　　二要注意工作方式，讲究群众工作方法。关于工作方式方法问题，讨工资的讨字就很能说明讨工资这项工作应该注意的方式方法。讨字左边从言，说明做这工作要用嘴巴讲话。右边从寸，说明讲话还要有分寸。

　　三要注意服务态度，以好的态度争取群众信任。为群众办事，解决群众诉求，还是要以习总的三句话为指导原则的。

　　四要做到超常规不违规。对群众的诉求，能解决的，不要等到群众闹了，才让步解决。不能解决的，闹了，也不给解决。要多考虑局部和全体的关系。

　　龙海区人社局信访办

　　2021年10月8日

　　通讯员 郑顺和